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【问答】业委会有权允许摊主进小区卖菜吗?

2019/10/19 17:05:10

【问答】业委会有权允许摊主进小区卖菜吗?

市民施先生:

 

我所居住小区的景观河道边每天都摆了很多菜摊。向物业了解后得知,摊主和业委会签了合同,是经过允许的。但很多业主对此有意见,认为小区内设菜摊有弊端:首先是买菜的人很杂,小区安全有隐患;第二是占道设摊影响居民通行;第三是卫生管理不好,污染环境。我想问:小区内能设菜摊吗?业委会有权允许摊主进小区卖菜吗?

 


记者调查

 

小区内能否设摊谁说了算?根据《物权法》,建筑区划内道路、绿地、公共场所、公用设施等,属于全体业主共有。既然小区内道路是全体业主共有,那么,如何使用应该由全体业主决定。业委会是业主的代表,可以召开业主大会决定公共区域的使用。如果是业委会擅自决定引入摊贩设摊,就是侵权行为。

 

菜摊进小区经营是否合法?根据《上海市食品摊贩经营管理办法》规定,食品摊贩在从事食品经营活动前,应当向经营所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处社区事务受理服务中心提供相关信息和材料,作出食品安全责任承诺,并取得食品摊贩临时经营公示卡。假如施先生小区内的菜摊,是经由相关管理部门审核通过的,就属于合法经营。不过假如是“审核通过”,那么,相关的管理部门就必须承担起相应的管理和监督责任。

 

“小区菜摊”具有两面性,有便民的一面;但也可能因为管理不善,影响到小区居民的生活,由此好事变成坏事,便民变成扰民。这其中重要的是管理,一方面是行政管理部门的管理和监督;另一方面是小区业委会及物业也要承担责任。管理监督到位了,菜场自然就能发挥最大益处。

 

目前本市标准化菜场的建设有大而全的趋势,菜场超市化,蔬菜、肉类、生鲜、活禽样样有。但菜场布局尚不尽合理,有的新建小区有几万居民,附近却没有菜场。这就导致一些小区门口马路设摊屡禁不绝。在此背景下,引导“小区菜摊”合法化,形成菜场专区,成为既方便小区居民、又纳入管理体系的正规“小菜场”,未尝不是个思路。